Termin wydarzenia: 17 czerwca 2026 r.
Miejsce wydarzenia: Siedziba Giełdy Papierów Wartościowych w Warszawie
Podczas ostatniej konferencji branżowej pt. „Opłata miejscowa – co dalej?”, zorganizowanej w siedzibie Giełdy Papierów Wartościowych w Warszawie, odbyła się kluczowa debata na temat planowanych zmian w opłacie miejscowej. W wydarzeniu wzięli udział m.in. przedstawiciele Ministerstwa Sportu i Turystyki (MSiT), parlamentarzyści oraz reprezentanci organizacji turystycznych. Ze strony resortu turystyki plany rządu przybliżyli Minister Ireneusz Raś oraz Dyrektor Departamentu Turystyki Dominik Borek. W dyskusjach uczestniczyli również przedstawiciele Polskiej Organizacji Turystycznej (POT) oraz organizacji zrzeszających przedsiębiorców (m.in. OPLOT, PSWK, Konfederacja Lewiatan).
Zasadniczym punktem agendy była analiza aktualnego stanu prac legislacyjnych oraz wypracowanie kompromisu między różnymi wizjami reformy systemu poboru opłat od turystów.
Krajobraz legislacyjny – cztery wizje zmian
Obecnie w przestrzeni publicznej funkcjonują trzy odrębne projekty zmian w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych, a Ministerstwo Sportu i Turystyki zapowiedziało przedstawienie czwartego, kompromisowego rozwiązania. Główne nurty dyskusji opierają się na następujących projektach:
Projekt poselski Nowej Lewicy: Zakłada m.in. zmianę nazwy na opłatę turystyczną, wykreślenie warunków klimatycznych oraz przeniesienie obowiązku poboru opłaty na pośredników rezerwacyjnych (OTA, np. portale rezerwacyjne). Maksymalna stawka miałaby być powiązana z minimalną stawką godzinową (do 25%).
Projekt poselski Polski 2050: Również postuluje zmianę nazwy i wykreślenie warunków klimatycznych. Przewiduje szeroki katalog zwolnień (np. dla seniorów 70+, rodzin wielodzietnych, osób z niepełnosprawnościami). Maksymalna stawka określona jest kwotowo (5 zł), z mechanizmem podnoszenia w drodze obwieszczenia Ministra Finansów.
Projekt Ministerstwa Finansów: Zachowuje obecną nazwę (opłata miejscowa) oraz warunki klimatyczne. Wprowadza doprecyzowanie definicji pobytu podlegającego opłacie (zmiana z „dłużej niż dobę” na „co najmniej jedną noc”). Projekt ten w dużej mierze skupia się na uszczelnieniu systemu: przewiduje zmianę statusu obiektów noclegowych z inkasentów na płatników, szczegółowe wymogi dotyczące prowadzenia rejestru oraz rygorystyczne zasady ewidencjonowania gości.
Stanowisko i postulaty Ministerstwa Sportu i Turystyki
Minister Ireneusz Raś zaprezentował kierunki, w jakich zmierza projekt wypracowywany przez MSiT. Kluczowe założenia to:
Oderwanie od warunków klimatycznych: Pobór opłaty nie powinien być uzależniony od spełniania przez gminę określonych norm środowiskowych.
Rozszerzenie bazy: Zniesienie uzależnienia poboru od celu pobytu (turystycznego, wypoczynkowego czy szkoleniowego).
Nowy mechanizm waloryzacji: Automatyczna waloryzacja maksymalnej stawki powiązana z minimalną stawką godzinową (szacowana stawka wyjściowa w roku wejścia ustawy w życie to ok. 11 zł).
Elastyczność dla samorządów: Pozostawienie gminom swobody w kształtowaniu stawek, w tym możliwości ich różnicowania ze względu na porę roku.
Wsparcie promocji: Propozycja obligatoryjnego przekazywania 20% pobranych przez gminy środków na rzecz Polskiej Organizacji Turystycznej. (W kuluarach i podczas dyskusji przedstawiciele organizacji regionalnych postulowali również partycypację szczebla lokalnego i regionalnego w tych wpływach).
System benefitów: Zachęcanie do tworzenia lokalnych systemów zniżek (np. na atrakcje) dla osób, które uregulowały opłatę.
Uszczelnienie systemu i kwestie nomenklatury
Zarówno przedstawiciele MSiT, jak i uczestnicy paneli zwrócili uwagę na problem ściągalności opłat. Minister Raś zapowiedział, że ustawa regulująca najem krótkoterminowy wkrótce wróci pod obrady rządu. Planowany system rejestracji obiektów i raportowania pobytów ma być sprzężony z mechanizmami weryfikacji wnoszenia opłat miejscowych. Umożliwi to gminom skuteczniejsze typowanie podmiotów uchylających się od obowiązku i nakładanie przewidzianych sankcji.
Istotnym wątkiem debaty była również kwestia nazewnictwa. MSiT (Dyrektor D. Borek) rozważa wprowadzenie nazwy „opłata pobytowa” jako bardziej precyzyjnej w kontekście wykreślenia celu podróży. Równocześnie Ministerstwo zaapelowało do opinii publicznej i mediów o precyzyjne komunikowanie reformy: planowane zmiany to nie jest wprowadzenie nowego podatku, lecz modernizacja i uszczelnienie funkcjonującej od kilkudziesięciu lat opłaty lokalnej.
Debata ukazała zróżnicowanie stanowisk między poszczególnymi resortami i organizacjami. Wypracowanie spójnego projektu, który pogodzi interesy samorządów, branży hotelarskiej oraz administracji skarbowej, pozostaje głównym wyzwaniem na nadchodzące miesiące.
Więcej informacji na temat omawianych projektów można znaleźć w publikacjach prasy branżowej i portali gospodarczych:
Zimowe wyjazdy stają się coraz popularniejsze, bo planuje lub rozważa je prawie 70% badanych, a celem takich wypraw są najczęściej polskie góry!
Dane badawcze dostarczył 